ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ. ВЫПУСК № 29 ОТ 21 МАЯ 2014 ГОДА

1. Шелковый путь.
21.05.2014г. Российская Газета.
Китайский визит Владимира Путина открыл новые возможности для России
Президент России прибыл в Китай с официальным визитом. Вчерашний день Владимир Путин в основном посвятил российско-китайским отношениям, а сегодня он примет участие в заседании Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Лидеры России и КНР обсудили экономику и международные отношения, а в совместном заявлении осудили односторонние санкции и выступили с общей позицией по кризисной ситуации на Украине. В рамках визита было подписано рекордное количество соглашений. Кроме того, главы государств посетили военно-морские учения и решили вместе отметить 70-летний юбилей Победы во Второй мировой войне.
В прошлом году лидеры встречались трижды. В этом году Си Цзиньпин побывал в Сочи на церемонии открытия Олимпиады, и вот сейчас президент России в Шанхае. Осенью его снова ждут в Поднебесной — на саммите АТЭС.
«Нашими странами проделана огромная совместная работа по выходу на абсолютно новый исторический рубеж всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия», — отметил президент РФ, добавив, что отношения — на принципиально новом уровне. Си Цзиньпин вновь назвал Путина хорошим другом и подчеркнул, что уже сейчас можно сказать: «Визит увенчался полным успехом».
Особое внимание уделили экономике. «Китай прочно занимает позиции ведущего внешнеторгового партнера России», — констатировал президент РФ. В прошлом году товарооборот составил почти 90 млрд долларов, и положительная тенденция сохраняется. «Мы сошлись во мнениях, что стороны должны удвоить усилия, чтобы к 2015 году увеличить товарооборот до 100 млрд», — отметил Си Цзиньпин.
Крупнейшие бизнес-инициативы — в энергетике. «Мы работаем по всем направлениям. И по всем направлениям у нас значительное движение вперед», — оценил ситуацию российский лидер. После переговоров был подписан целый пакет важных документов. Их принимали в четыре очереди, по блокам, даже не объявляя названий, но уже из списка тех, кто должен был подписывать, стало ясно: контракта о поставках российского газа в Китай там нет. Впрочем, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков не исключал, что документ может быть подписан в любой момент. Визит еще не закончен, переговоры продолжаются, объяснял он журналиста. «Достигнутсущественный прогресс. В плане определения цены еще остаются моменты, которые предстоит доработать», — сказал Песков.
Сенсационную новость на ту же тему сообщил глава «Роснефти» Игорь Сечин. Владимир Путин предложил обнулить налог на добычу полезных ископаемых для газовых месторождений, которые будут поставлять «голубое топливо» по будущему контракту в Китай. Китайская сторона заявила о готовности отменить импортные пошлины на газ из России.
«Это очень разумное и цельное предложение, которое может стать основой для достижения компромисса. Но компромисс всегда возможен, когда обе стороны идут на уступки», — отметил Сечин. «Предполагаю, что китайская сторона могла бы сделать встречное предложение по поводу участия «Газпрома» в распределительных сетях на рынке КНР с возможным выходом на потребителей», — добавил он. Контракт с Китаем «давно назрел», убежден Сечин. «То, что сегодня президент страны лично занялся этим вопросом, говорит о том, что мы близки к окончательной договоренности», — уверен он.
Впрочем, и помимо газа нашлось немало важных тем для разговора на высшем уровне. Это и диверсификация торговли, и снижение ее зависимости от внешней экономической коньюнктуры, и совершенствование ее структуры — с акцентом на гражданское авиастроение, космос и атомную энергетику. «Будем поощрять взаимодействие в высокотехнологичных отраслях», — пояснил журналистам Путин. Идет активная работа по увеличению взаимных расчетов в национальных валютах. «Будем думать над новыми инструментами в финансовой сфере», — уточнил президент. Еще один проект — по линии российско-китайского инвестфонда планируется финансировать строительство первого железнодорожного моста через Амур. Лидеры также заявили, что намерены создать комиссию по инвестиционному сотрудничеству.
Позиции России и Китая по международной повестке во многом совпадают. «У нас общие приоритеты и в глобальном, и в региональном масштабе», — отметил Путин. Москва и Пекин договорились теснее координировать внешнеполитические шаги, в том числе в рамках международных организаций. В совместном заявлении лидеры подчеркнули необходимость отказаться от языка односторонних санкций, от организации, помощи, финансирования или поощрения деятельности, направленной на изменение конституционного строя другого государства или его вовлечение в какое-либо многостороннее объединение или союз.
На пресс-конференции об Украине не говорили, но в совместном заявлении лидеры выразили серьезную озабоченность в связи с внутриполитическим кризисом в этой стране. Москва и Пекин призывают к деэскалации конфликта, проявлению сдержанности, к поиску мирных, политических путей решения проблем. Стороны призывают все регионы и общественно-политические группы Украины вступить в широкий национальный диалог и совместно разработать концепцию дальнейшего конституционного развития государства.
Также Владимир Путин и Си Цзиньпин выступили за решение сирийского кризиса политико-дипломатическими средствами и выразили озабоченность в связи с неурегулированностью ядерной проблемы Корейского полуострова. В заявлении подчеркивается, что односторонние действия по развитию системы глобальной ПРО дестабилизируют международную обстановку. Москва и Пекин обеспокоены и использованием информационно-коммуникационных технологий в ущерб государственному сувернитету и неприкосновенности частной жизни. Россия и Китай призывают разработать универсальные правила поведения в информационном пространстве. Также главы государств договорились о проведении первой совместной проверки линии прохождения госграницы.
Из государственной резиденции «Сидзяо» Владимир Путин отправился на военно-морскую базу «Усун», где вместе с Си Цзиньпинем дал старт учениям «Морское взаимодействие-2014″. Совместные военно-морские маневры ВМФ России и ВМС Китая проходят в третий раз. В них участвуют 12 кораблей. Подчеркнув, что глава КНР был первым из зарубежных лидеров, посетившим Центр оперативного управления Минобороны РФ, Путин отметил регулярность совместных учений. «Российские и китайские моряки приобрели опыт взаимодействия в реальных условиях — осуществляли конвоирование судов с химическим оружием из Сирии», — напомнил он.
У боевого товарищества России и Китая давние традиции. «Мы помним, что в годы Второй мировой войны наши страны были союзниками и вместе противостояли агрессору», — констатировал Путин. Россия искренне благодарна китайским партнерам за то, что они бережно хранят память о тысячах наших соотечественников, которые отдали жизни за освобождение Северо-Востока Китая.
Председатель КНР сообщил о решении провести в следующем году военные учения, приуроченные к 70-летию Победы. Лидеры условились о совместном праздновании этой годовщины. Историческая память о великом подвиге наших народов во второй мировой войне еще более сплачивает Россию и Китай, считают они.
Также Владимир Путин побеседовал с бывшим председателем КНР Цзян Цзэминем. Он отметил, что между Россией и Китаем нет противоречий, зато есть большие планы и решимость их реализовать.
Вечером глава государства провел три двусторонние встречи. С Генсеком ООН Пан Ги Муном Владимир Путин обсудил ситуацию на Украине — без прессы. «Вы трудолюбивый человек, работаете до позднего вечера, привержены делу поддержания мира и безопасности на всей планете», — с уважением отметил в начале встречи Пан Ги Мун. Генсек ООН предложил обсудить ситуацию на Украине и вернуться к Сирии — если позволит время.
На переговорах с монгольским лидером Цахиагийном Элбэгдоржем Владимир Путин отметил второе место России в товарообороте с Монголией. Беседуя следом с афганским коллегой Хамидом Карзаем, глава российского государства выразил надежду, что преемник нынешнего афганского лидера продолжит все, что было сделано последним для строительства российско-афганских отношений.
МЕЖДУ ТЕМ
Создание отдельного министерства по делам Северного Кавказа связано с необходимостью особого управления этим регионом, как и Дальним Востоком и Крымом, заявил глава администрации президента РФ Сергей Иванов на встрече с главами субъектов СКФО. Иванов представил в Пятигорске нового полпреда президента в СКФО Сергея Меликова и министра по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова.

2. ИТОГИ БЕЗ ПОТРЯСЕНИЙ
21.05.2014г. РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА.
Правительству РФ исполнилось два года
Кабинету министров Дмитрия Медведева исполнилось два года
СЕГОДНЯ исполняется два года со дня формирования кабинета министров Дмитрия Медведева.
21 мая 2012 года президент Владимир Путин лично огласил состав нового правительства во главе с председателем Дмитрием Медведевым. Прошедшие два года стали не самым простым испытанием для правительства — каждый министр, наверное, предпочел бы работать в более комфортной экономической ситуации. Впрочем, сколько раз уже кабмин попадал под град критики и ему прочили неминуемую и скорую отставку, он продолжает работать и не претерпел хотя бы радикальных кадровых перемен.
«Правительство превратилось в достаточно слаженный организм. Люди притерлись, есть необходимый уровень взаимодействия», — считает сам премьер-министр. Созданный в Белом доме механизм уже много чего, как выразился Медведев во время встречи с журналистами, наплодил. Только правительственных распоряжений и постановлений выпущено более 8 тысяч, в Госдуму поступили 533 законопроекта, из которых 365 подписаны президентом.
«В формальном смысле работа налажена. Исполнительская дисциплина становится лучше, хотя, возможно, я не вполне объективен», — заявил глава кабмина представителям СМИ. Лучшая оценка — оценка, данная главой государства. Год назад правительство впервые отчитывалось о выполнении президентских майских указов от 2012 года, получило порцию критики и освобождение от должности вице-премьера, главы аппарата правительства Владислава Суркова. Последний отчет за два года обошелся без взысканий и выговоров, отмечены успехи на отдельных направлениях, как, например, в демографии, но было подчеркнуто отдельно, что работу надо активизировать несмотря на все экономические проблемы.
Пусть и не теми темпами, как хотелось бы, но экономика продолжала свое движение вперед. Так, в прошлом году рост промышленного производства составил 0,4 процента, увеличился оборот розничной торговли. Особая гордость кабинета министров — сельское хозяйство, где прирост производства в прошлом году составил 6 процентов.
Главный и неизменный приоритет государства и правительства — социальные обязательства и в целом социальная сфера. Продолжается рост денежных доходов населения. Номинальная среднемесячная заработная плата в сравнении с 2012 годом выросла на 12,5 процента почти до 30 тысяч рублей, а этот порог она переступила в первом квартале текущего года, достигнув 31,3 тысячи. Одним из факторов такого роста стало увеличение зарплат ряда бюджетников до средней по экономике отдельно взятого региона. Каждый год исправно индексируются пенсии и социальные выплаты. Уровень безработицы в стране один из самых низких в мире — 5,5 процента.
Социальные программы дали результат в демографии — впервые за 20 лет естественный прирост населения составил 20 тысяч человек. Не в последнюю очередь это заслуга программ материнского капитала, а также модернизации отечественного здравоохранения. В стране построено более 100 медицинских учреждений, 3,5 тысячи капитально отремонтированы. Создана сеть специализированных центров, состоящая из 122 федеральных и 289 региональных. Благодаря этому число пациентов, получающих высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличилось в 8,5 раза.
По-прежнему стоит задача по развитию сети дошкольных учреждений. Правительство намерено к 2016 году ликвидировать очередь в детсады из детей в возрасте от 3 до 7 лет. В 2013 году федеральный бюджет выделил на создание новых мест в дошкольных учреждениях 50 миллиардов рублей, еще 40 миллиардов изыскали регионы. За счет этого создали 400 тысяч новых мест в детсадах, а очередь сократилась на 200 тысяч.
ЦИФРА
31,3 ТЫСЯЧИ РУБЛЕЙ достигла среднемесячная зарплата в стране.

3. МИНСТРОЙ ЗАПОДОЗРИЛИ В ПРЕДПОЧТЕНИИ АМЕРИКАНСКИХ АУДИТОРОВ.
21.05.2014г. ИЗВЕСТИЯ.
Депутат Госдумы Евгений Федоров направил министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаилу Меню просьбу отстранить иностранные аудиторские компании от обслуживания ведомства, а также предложил главе Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву проверить конкурс Минстроя по выбору аудиторов и разработать систему конкурсов, которая не будет дискриминировать российские компании.
Законодателя настораживает тот факт, что министерство в качестве партнеров по аудиту выбрало «дочек» иностранных транснациональных компаний, создав, согласно приказу (есть в распоряжении «Известий»), условия конкурса, при которых отечественные аудиторы просто не имели шансов на конкуренцию с иностранцами.
Среди аудиторов, которых ведомство Михаила Меня привлекло к работе, можно найти ЗАО «Делойт и Туш СНГ», «Прайсвотерхаускупер Раша Б.В.», «Прайсвотерхаускупер Аудит», «Прайсвотерхаускупер Консультирование» и ЗАО «КПМГ». Все эти организации имеют иностранные материнские компании.
— Мы написали запрос в Минстрой, чтобы отменить этот приказ, а также в ФАС с просьбой воспрепятствовать проведению конкурсов и отборов, заведомо направленных на поддержку иностранцев, — рассказал Федоров.
— Мы считаем не случайным, что все эти компании — американские, поэтому просим проверить связь между введенными США против России санкциями и политикой Минстроя.
Евгений Федоров в настоящее время разработал проект внесения изменений в закон об аудиторской деятельности. В частности, предлагается запретить иностранным организациям проводить аудит госкомпаний и финансовой отчетности органов власти.
Конкурс Минстроя по выбору аудиторов вызвал недовольство и у Российского межрегионального союза аудиторов и бухгалтеров. Союз также направил обращение на имя главы Минстроя Михаила Меня с просьбой разъяснить дискриминационные условия конкурса. Кроме этого объединение аудиторов и бухгалтеров в ближайшее время готовится провести пикет у здания министерства.
— Мы возмущены приказом Минстроя «№» 221 от 30 апреля, которым в качестве аудиторов утверждены четыре западные аудиторские фирмы и филиал иностранной аудиторской компании. Удивительно, что «Прайсвотерхаускупер» удалось аккредитовать целых три компании, одна из которых действует на территории России через филиал, являясь иностранным резидентом, — рассказал председатель союза Леонид Блинков.
— При этом ни одна наша аудиторская компания из реестра Минфина не вошла в перечень экспертных организаций. Печально, что так выполняются поручения президента Владимира Путина, который в апреле прошлого года предложил дать приоритет в проведении различных видов технологического и ценового аудита российским компаниям.
В самом Минстрое заметили, что большинство из 24 компаний, которые ведомство выбрало своими партнерами в аудите, проектировании и строительстве, — это российские организации.
— В перечне экспертных организаций, которые могут привлекаться к публичному технологическому и ценовому аудиту крупных инвестиционных проектов с государственным участием, большинство — это российские компании. Среди 24 позиций лишь четыре компании с иностранным участием, учредителями которых являются совместно российские и европейские компании. Критерии выбора экспертных организаций определены постановлением правительства, они объективны и в первую очередь отражают профессионализм компании и опыт работы по аудиту в части, касающейся проектирования и строительства объектов капитального строительства, — рассказали в пресс-службе министерства…
…»При этом ни одна наша аудиторская компания из реестра Минфина не вошла в перечень экспертных организаций.
Печально, что так выполняются поручения президента»

4. ПО ГЕОПОЛИТИЧЕСКИМ СЧЕТАМ.
21.05.2014г. НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ. 
Visa подтвердила, что может свернуть свой бизнес в России
Международная платежная система Visa может отказаться от работы в России в случае, если ей придется вносить обеспечительные взносы на сотни миллионов долларов. Об этом сообщил гендиректор Visa Чарли Шарф. Напомним, Visa и МasterCard в марте в рамках санкций заблокировали карты банка «Россия» и СМП-банка. В ответ на это Госдума приняла в апреле законопроект, согласно которому с 1 июля 2014 года оператор платежной системы, не являющейся национально значимой (к которым относятся Visa и MasterCard), обязан внести на спецсчет в Центробанк РФ крупный обеспечительный взнос, зависящий от суммы переводов денежных средств, осуществленных на территории России. Американские операторы утверждают, что это сделает их бизнес в нашей стране нерентабельным. Однако, по мнению специалистов, учитывая объемы российского рынка пластиковых карт, до ухода ведущих мировых платежных систем из нашей страны дело едва ли дойдет. Да и в вчера Минфине заявили, что Россия сейчас не может отказаться от этих систем.
Выступая на конференции в Бостоне, гендиректор Visa заявил: «Я надеюсь, что мы придем к другому соглашению, а не просто будем выжидать 1 июля, чтобы сказать, что мы не хотим участвовать». В свою очередь исполнительный директор MasterCard Аджай Банга отметил, что компания ведет переговоры с российскими властями о внесении изменений в закон о Национальной платежной системе.
Согласно принятому Думой закону, обеспечительный взнос формируется ежеквартальными отчислениями в размере 25% от среднего значения сумм переводов денежных средств, осуществленных за один календарный день на территории РФ в рамках платежной системы за предшествующий квартал. Visa заявила, что такие страховые депозиты в несколько раз превысят годовой доход компании в РФ.
Законом для обеспечения бесперебойности денежных переводов в РФ предусмотрено создание Национальной платежной системы (НПС) с участием Банка России. Закон предусматривает создание расчетно-клирингового центра (оператора) НПС в форме ОАО, 100% акций которого принадлежат Центральному банку РФ. Однако создание НПС очевидно станет делом не быстрым, кроме того, под вопросом находится ее признание за рубежом.
» Угроза Visa уйти с российского рынка из-за внесений изменений в отдельные законодательные акты — это просто угроза, которая является инструментом торга с российскими властями. Маловероятно, что торг этот уместен, так как соответствующие поправки в закон уже приняты. Собираются ли Visa и MasterCard реально отказываться от перспективного и быстрорастущего российского рынка? Сомневаюсь. Российский рынок оплаты товаров и услуг с помощью банковских карт растет без остановки на протяжении последних нескольких лет. Так, с 2009 года объем операций по оплате товаров и услуг увеличился более чем в пять раз, до 5,1 трлн. рублей в 2013 году. Сегодня на руках у россиян более 200 миллионов банковских карт, это больше числа жителей России.
Есть, конечно, очевидная проблема в отсутствии национальной платежной системы, которой пока нет и которая быстро создана быть не может», — сказал «НИ» доцент кафедры финансов, денежного обращения и кредита факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Максим Сафонов.
С тем, что уход «американцев» с рынка едва ли возможен, согласился в беседе с » НИ » и председатель правления платежной системы «Рапида» Олег Гришин. «Российский рынок — стратегически важный для международных платежных систем. Подтверждает это в том числе маркетинговая активность, планы по эмиссии карт, развитие альтернативных каналов и технологий проведения платежей: PayPass, PayWave, витрины online-платежей с использованием пластиковых карт, развитие мобильных приложений ( аналог Mastercard Mobile). Поэтому уход с российского рынка маловероятен», — сказал он.
«Маловероятно, что компания Visa действительно уйдет с российского рынка — просто так заместить потерю 5 млрд. долларов в год комиссионных сборов будет очень сложно. У компании тут налажена работа, но если политический курс действительно заставит Visa уйти с российского рынка, потери, пожалуй, будут сопоставимыми и для одной, и для другой стороны » , — сказала » НИ » аналитик Международного финансового центра Анна Линевская.
«Для российских владельцев карт Visa уход этой системы будет означать переход на наличные расчеты при поездках за рубеж. Наше государство заинтересовано в росте безналичных платежей, перебоев в денежных переводах внутри России быть не должно. Скорее всего, с Visa и MasterCard будут достигнуты соглашения на новых условиях. На протяжении длительного периода времени Visa и MasterCard предпринимали серьезные усилия по развитию бизнеса в РФ, поэтому данные международные платежные системы будут стремиться к достижению разумного компромисса», — предположил в беседе с «НИ» начальник управления платежных систем Инвестторгбанка Александр Козлов.
Добавим, что вчера министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что страна не может отказаться от Visa и MasterCard. «Мы не можем отказаться от этих систем, так как более 90% пользователей платежных систем работают с ними » , — сказал министр.

5. «НЕЛЬЗЯ ЗАЛЕЧИТЬ БАНКОВСКУЮ СИСТЕМУ ДО ЛЕТАЛЬНОГО ИСХОДА» ПРЕДУПРЕЖДАЕТ ЭКС-ДИРЕКТОР ФСБ И ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ НИКОЛАЙ КОВАЛЕВ
ИДЕЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ ВИТАЛА В ВОЗДУХЕ НЕ МЕНЕЕ 20 ЛЕТ
21.05.2014г. МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ
Экономический анализ экс-директора ФСБ и депутата Госдумы Николая КОВАЛЕВА
Российская экономика поражена кризисом доверия к кредитно-финансовой сфере. Это следствие как внутренних причин — ужесточения политики государственных мегарегуляторов, таки внешних — санкций Запада. Как рассказал «МК» руководитель секции «Геополитические угрозы национальной безопасности РФ» экспертного совета Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, один из самых авторитетных экспертов в области национальной безопасности Николай Ковалев, стабилизировать ситуацию на банковском рынке поможет комплексный подход в нескольких основных направлениях. Одним из инструментов повышения доверия вкладчиков к финансовой системе обещает стать национальная система платежных карт, закон о создании которой подписал Владимир Путин.
Завоевать доверие клиента
— Николай Дмитриевич, в текущем году своих лицензий лишились более 20 российских банков и кредитных организаций. В прошлом году прекратили свою деятельность более 30 финансовых учреждений. Много это или мало с точки зрения нынешнего экономического положения в стране?
— Если смотреть на статистику за последние пять лет, то существенной разницы не заметно: число отзывов лицензий в прошлом году такое же, как и несколько лет назад. Вместе с тем на этот раз ЦБ фактически стал проводить политику «зачистки» банковского сектора, что привело к напряжению на рынке, пик которого пришелся на банкротство таких крупных кредитных организаций, как «Пушкино» (сентябрь 2013 года), «Инвестбанк» (декабрь 2013 года) и «Мастер-банк» (ноябрь 2013 года).
Неудивительно, что рядовые и корпоративные вкладчики стали беспокоиться за свою финансовую безопасность. Возникло впечатление, что завтра «под нож» может пойти любой частный банк. Клиенты запаниковали, начали снимать вклады, переводить деньги в валюту. Банковская система ряда регионов особенно пострадала. Из-за кризиса ликвидности она рисковала рассыпаться как карточный домик.
— Что же спасло ситуацию?
— Центральному банку, Агентству по страхованию вкладов, другим государственным ведомствам и частному бизнесу удалось принять совместные оперативные меры, которые принесли определенные результаты, по спасению региональных банков. В ряде банков были реализованы программы финансового оздоровления.
Говоря о политике «зачистки» рынка, стоит отметить, что от недобросовестных и несостоятельных банков необходимо избавляться и в дальнейшем, однако, по моему мнению, регулятору следует действовать аккуратнее. Радикальные решения в отношении деликатной финансовой сферы требуют осмотрительного подхода. Необходимо принимать во внимание сопутствующие факторы, в том числе психологического, политического и социального характера. При определенных обстоятельствах лучше сделать паузу, отложить решительные шаги до того момента, как будет нейтрализовано возможное негативное воздействие фоновых факторов.
— Соответственно укрепление доверия населения к банкам требует постоянно совершенствующихся правовых механизмов?
— В кризисном 2008 году было принято очень важное решение: сумма страхового покрытия, выплачиваемая клиентам разорившихся банков, была увеличена до 700 тыс. рублей. Это помогло.
Люди успокоились и начали пролонгировать свои вклады, деньги оставались в банковской системе, появлялся дополнительная ликвидность.
Тем не менее сегодня назрела потребность сконцентрировать усилия на ином направлении — совершенствовании работы правоохранительных и судейских органов в части взаимодействия с кредитными организациями.
В настоящее время все чаще фиксируются случаи, когда компания, деятельность которой вызывала подозрение, размещала счет в одном филиале банка, а с выемкой документов приходили в другое отделение. Автобусы вооруженных людей, которые подъезжают к банку, ставят оцепление, пугают не только персонал банка, но и обычных клиентов. Ведь никто не разбирается, зачем проводится эта операция. Все сразу понимают ее как проблему самого банка. Напуганный персонал и клиенты, которые стали свидетелями «маски-шоу», станут разносить по сарафанному радио, что у банка проблемы и надо забирать свои деньги и закрывать счета.
— Кому это на руку?
— Есть и случаи, когда из банка изымалась информация, не относящаяся к делу об отмывании денег, которая в дальнейшем попадала к конкурентам. К сожалению, согласно поступающей в наш комитет информации, сейчас такие случаи происходят довольно часто. В банки приходят по нескольку раз с повторными обысками, даже когда правоохранительным органам предъявляются документы, свидетельствующие, что выемка запрашиваемых бумаг уже проведена. Зачем? Может быть, чтобы подзаработать на продаже этой информации, а может, чтобы вовсе парализовать работу финансового учреждения. Пострадавшим в результате остается банк, который попадает в категорию ненадежных. Начинается паника, граждане снимают вклады, бизнес закрывает счета, возникает дефицит ликвидности и банк тихо умирает. Чаще всего это касается региональных организаций. Это ненормальная ситуация. Стабильным кредитным организациям скрывать нечего. Они идут навстречу борьбе с сомнительными операциями клиентов. Но громкие и неоправданные карательные акции наносят сокрушительный удар по репутации банков. В итоге растет недоверие к финансовой системе в целом. Лет десять назад, когда «маски-шоу» в финансовых институтах уже казались прочно вошедшими в городской пейзаж, их удалось ощутимо уменьшить благодаря активности комитета по безопасности Ассоциации российских банков. Его сопредседатель Александр Железняк, выяснив, что в значительной мере их причиной было состязание амбиций силовиков и банкиров, убедил и тех, и других не вставать в позу, доказывая свою крутизну, а идти навстречу друг другу. К сожалению, сложность нынешней ситуации не позволяет надеяться только на таких талантливых переговорщиков, настойчиво требуя вмешательства руководства государства.
Не навредить!
— Какие законодательные механизмы планируется задействовать в ближайшее время?
— Недавно мы с коллегами из Совета Федерации внесли очередной законопроект, направленный на повышение прокурорского надзора над соблюдением прав предпринимателей при проведении проверок их деятельности силовыми структурами.
Мы предлагаем дать прокурорам новые полномочия, чтобы они оценили законность и обоснованность намечаемых оперативных мероприятий и в случае необходимости смогли их своевременно заблокировать.
Проверка помещений, изъятие документов — все это должно быть возможно только после уведомления прокурора, который в течение 48 часов даст или не даст свое разрешение на проведение этих процедур.
Изъятые документы должны быть возвращены владельцам не позднее чем через 30 суток. Законопроект призывает максимально защитить права предпринимателей.
Хочу затронуть еще одну острую проблему. На фоне кризиса все чаще в СМИ и Интернете появляется непроверенная информация о неустойчивом положении того или иного банка, о возможном отзыве лицензии.
Зачастую источником «компромата» являются конкуренты. В ход идут самые грязные приемы. Конкуренты расклеивают заведомо ложные плакаты о закрытии банков, рассылают недостоверную информацию клиентам. Происходит резкий наплыв желающих снять средства, у банков не хватает денег и происходит отзыв лицензии. Поэтому еще раз хочу обратить внимание на то, что нужно комплексно подходить к вопросу оздоровления банковского сектора, руководствуясь главным: проводя какие-либо мероприятия, не подорвать доверие населения. Надо, как врач, исходить из принципа «не навреди», иначе можно залечить до летального исхода.
— Борьба с этим явлением также будет происходить на законодательном уровне?
— Ситуация требует срочной подготовки законопроекта, направленного на борьбу с распространением ложной информации о банковской деятельности. Отслеживать и выявлять появление ложной информации предлагается ЦБ. Такой законопроект прошел первое чтение.
Наказание за это нарушение ограничивается штрафами в размере 300 тыс. рублей для физических лиц, 600 тыс. — для должностных и 60 млн — для юридических организаций. Не исключено, что штрафы вырастут в 60 раз, до максимально допустимых.
Развитие банковской системы требует эффективных мер по восстановлению доверия к финансовому сектору, к каждому добросовестному банку. Четвертая власть также должна понимать, что и от них зависит степень доверия населения к банковским институтам, и его нужно сейчас сохранить.
Своя карточка надежнее западной
— Владимир Путин подписал закон, предусматривающий создание национальной системы платежных карт. Главой этой структуры станет ЦБ. Работа системы будет направлена на бесперебойность и доступность услуг по переводу денежных средств.
Насколько быстро она заработает?
— Эта мера также направлена на укрепление доверия к банковской отрасли. В 1990-е годы Россия стремительно вырвалась из замкнутого экономического пространства. После жесткой товарно-денежной политики СССР в нашей стране прижилась либеральная модель. В 1998 году в России было менее 150 кредитных организаций с иностранным капиталом. Теперь их около 250, причем более 70 банков на 100% принадлежат иностранцам.
В 1998 году мы уже имели пример, как платежные операторы Visa и Mastercard блокировали транзакции россиян. События в Крыму показали, что Запад готов прибегнуть к этому инструменту еще не один раз.
Учитывая, что за прошедшие годы в России было выпущено около 40 млн пластиковых карт только одной Visa. После мартовских санкций Visa и Mastercard по отношению к некоторым российским банкам в нашей стране начало расти недоверие к международным операторам.
Идея национальной платежной системы витала в воздухе не менее 20 лет. Однако соответствующий законопроект был подписан только в 2011 году. Причем Россия пошла на уступки — смягчила режим платежных отношений внутри страны и отказалась от создания собственного процессинга.
Теперь же с 1 октября этого года при переводе денег на территории России будут использоваться национальные операционные и платежные клиринговые центры. Они будут не вправе передавать данные о платежах иностранцам.
Такие операторы, как Visa и Mastercard, не смогут в одностороннем порядке прекращать оказание услуг. За это может быть наложен штраф в размере ежедневного оборота платежных систем — более $1,6 млрд.
— Как будет работать механизм электронных платежей в России?
— Когда владелец карты будет расплачиваться в магазине, банк, обслуживающий эту торговую точку, должен будет выяснить, кто эмитировал эту карту, кому она принадлежит и есть ли на карте деньги. После совершения покупки клиринговый центр подводит баланс платежей и осуществляет взаимозачет между сторонами, попутно взимая комиссию.
— Большое спасибо за интервью. Пользуясь случаем, хотел бы поздравить вас, Николай Дмитриевич, с очередной высокой государственной наградой — орденом Почета, которой вы на днях удостоились за большой личный вклад в дело государственного строительства.

6. Матвиенко глубоко потрясена трагедией на железнодорожной станции в Подмосковье.
20.05.2014г. Телеканал Совета Федерации Вместе-РФ (vmeste-rf.tv).
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко глубоко потрясена трагедией на железнодорожной станции в Подмосковье.
Во вторник, 20 мая на железнодорожном перегоне между Наро-Фоминском и Бекасово грузовой состав при сходе с рельсов задел пассажирский поезд дальнего следования Москва-Кишинев. По последним данным, погибли шесть человек, 31 человек пострадал.
«До глубины души потрясена трагедией в районе железнодорожной станции Бекасово. Прошу родных и близких погибших принять от меня слова сострадания и поддержки. Желаю выздоровления пострадавшим», — написала Матвиенко в своем блоге на сайте Совета Федерации.

7. САМОУПРАВЛЕНИЕ: МОДЕЛЬ ДЛЯ СБОРКИ
Сергей НЕВЕРОВ, заместитель председателя Госдумы
21.05.2014г. РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА.
Реформа МСУ даст регионам точки роста
Госдума во втором чтении рассмотрела законопроект, вносящий изменения в устройство местного самоуправления (МСУ) и взаимоотношения муниципального и регионального уровней власти. Ключевая задача — создать максимально широкие возможности для того, чтобы и та, и другая власть эффективно решали вопросы жизнеобеспечения и развития вверенных им территорий и без конфликтов сотрудничали в интересах населения.
Основы реформы
Старт реформе МСУ дал Президент России В.В. Путин, который в своем Послании палатам Федерального Собрания, а до этого на съезде муниципалитетов, отметил необходимость уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах.
После широкого обсуждения с субъектами РФ и муниципалитетами был подготовлен и внесен законопроект. В нем предлагалось уточнить статус и полномочия органов муниципальной власти, порядок их формирования и взаимодействия с органами госвласти регионов. Предложена специальная модель МСУ для крупных городов с выраженным внутригородским территориальным делением. Проработаны и оптимизированы перечни полномочий органов МСУ и сами принципы их формирования.
В законопроекте предполагалось закрепить те модели устройства МСУ, которые снимали бы наиболее типичные проблемы и противоречия в этой сфере. Прежде всего — проблему внутриэлитных конфликтов (когда несколько влиятельных групп оспаривают друг у друга право управлять городом, забывая подчас об интересах его жителей), а также проблему подмены самоуправления откровенным самоуправством чиновников или «политиков», приходящих к власти на волне предвыборной демагогии, а впоследствии нередко оказывающихся за решеткой из-за коррупционных нарушений. Чтобы усилить связь местной власти и общества были предложены системы «сдержек и противовесов», которые выразились в особых моделях формирования органов МСУ в сложных муниципалитетах.
От Калининграда до Дальнего Востока: вариативность моделей
На базе этих рамочных предложений партия «Единая Россия», депутаты Государственной Думы начали широкое общественное обсуждение основных направлений реформы. В период между первым и вторым чтением законопроекта были получены поправки от субъектов РФ, ассоциаций муниципалитетов, мэров, депутатов городских, районных, поселенческих представительных советов и дум. В итоге были учтены мнения как сторонников, так и оппонентов реформы, найдены компромиссные решения, отвечающие интересам разных социальных групп и политических течений.
В ходе обсуждения законопроекта и подготовки его ко второму чтению стало понятно, что нельзя ко всем муниципалитетам в вопросе формирования и объеме полномочий применять одни и те же мерки, необходимо учитывать все многообразие местной специфики. Полезная в одном городе, та или иная модель устройства МСУ может не сработать в другом. Тем более это касается муниципальных районов и поселений. Региональные контрасты, кардинальные различия, например, между центральными регионами страны и Дальним Востоком, не позволяют «упаковать» всю муниципальную проблематику в одну-две схемы, какими бы эффективными они ни казались.
Это особенно ярко проявляется с вопросом об объеме полномочий органов МСУ. Где-то сельские, городские поселения обладают достаточной экономической основой и могут выполнять не только свои собственные, но и дополнительно делегированные с регионального уровня полномочия. А где-то у них нет сил тянуть даже минимальный функционал, например, по причине малонаселенности или отдаленности территории. Особенно остро проблема стоит для сельских и небольших городских поселений.
Как может быть один и тот же перечень вопросов местного значения и у тех и у других муниципалитетов? Но на федеральном уровне никогда правильно не пропишешь специфику каждой территории.
Теперь же регионы могут установить как широкий перечень полномочий МСУ, так и ограничить его минимальным объемом, закрепленным федеральным законом. Законопроект позволяет дифференцировать подход к полномочиям разных видов муниципалитетов. Это даст регионам возможность создавать точки роста, передавая дополнительный функционал успешным муниципалитетам (например, промышленным городам). А для дотационных муниципалитетов — создавать механизмы поддержки. Таким образом, проблема перегруженности муниципалитетов полномочиями будет решена .
Мнение жителей будет учтено
Именно из-за попыток унифицировать систему МСУ в свое время, и возникли многие проблемы, которые мы пытались решать последние 10 лет — с момента принятия федерального закона об общих принципах организации МСУ (ФЗ «№» 131). Это и проблема избыточных (а для кого-то — недостаточных) полномочий, и их недофинансирование (из-за контрастов с налоговой базой и экономическими возможностями территорий), и ряд других.
Надо отметить, что дифференцированный подход к устройству местной власти является нормой для федеративных государств.
Например, в таком сложном с точки зрения разноплановости территорий государстве, как США, велико количество моделей, по которым выстроена муниципальная власть. Регулируется этот вопрос на уровне штатов, и здесь могут быть самые разнообразные новшества.
С учетом перечисленных факторов, было принято принципиальное решение об отказе от унификации системы МСУ и о предоставлении регионам права решать — с учетом местной специфики, — как будут устроены их муниципалитеты и какие полномочия к ним перейдут. Этот подход снимает противоречия между сторонниками и оппонентами реформы, поскольку позволяет учесть все мнения, основываясь при этом на реальных интересах территорий и их населения.
В той версии законопроекта, которую Дума рассмотрит сегодня на заседании, предусмотрено право регионов самим выбирать модели местного самоуправления. Так, глава муниципального образования (мэр) может быть избран прямыми выборами населением территории, а может избираться из состава депутатов представительного органа. При этом, в случае когда глава муниципального образования избран населением, сам регион и муниципалитет будут решать, нужна ли отдельная должность сити-менеджера (руководителя местной администрации) или соответствующие функции целесообразно исполнять избранному главе. Возможность выбора модели будет у всех видов муниципальных образований.
Реформой предусматривается возможность создания в крупных городах нового уровня МСУ в городских районах. Сейчас эта возможность не используется, в результате чего возникает ситуация, когда интересы жителей отдельных городских территорий недостаточно представлены в муниципалитете. Районы в крупном городе могут стать самостоятельным муниципальным образованием, со своим бюджетом, главой, депутатами, полномочиями. При этом будущим законом опять же предусматриваются несколько вариантов на выбор региональных и городских властей: можно формировать общегородской парламент из глав и депутатов внутригородских муниципалитетов (что свяжет эти два уровня местной власти), а можно сохранить систему прямых выборов. Подчеркну — решать этот вопрос депутаты региона и города будут с учетом мнения населения. Где-то это может быть городское голосование, а где-то — публичные слушания или массовый опрос. Решать муниципалитету.
На очереди — совершенствование межбюджетных отношений
Двухуровневая система власти в крупных городах характерна для многих стран мира, имеющих глубокие традиции местного самоуправления. Например, в США широко применяется «калифорнийская» модель «районных советов», которые составляют дополнительный уровень самоуправления в городских микрорайонах. Это позволяет учитывать интересы различных внутригородских территориальных сообществ. Двухзвенная система МСУ действует во французских городах — Париже, Лионе, Марселе, причем здесь «выборщики» от муниципалитетов первичного уровня (районов) избирают мэра города на непрямых выборах. Схожая модель, с учетом отечественных особенностей МСУ, теперь будет закреплена и в российском законодательстве, наряду с другими вариантами формирования органов власти в городах.
Муниципальные районы (в состав которых входят городские и сельские поселения) могут формировать свои представительные органы также путем делегирования глав и депутатов из нижестоящих муниципальных единиц или, как вариант, с помощью прямых выборов. Там, где есть условия для кооперации поселений, решения общих задач, лучше всего выбрать первый вариант. А там, где в силу дефицита экономических ресурсов целесообразно сконцентрировать основные полномочия поселений в районе, больше подойдет второй вариант.
При таком подходе регионам будет проще увязать исполняемые муниципалитетами функции со своими собственными задачами в рамках реализации «майских указов» президента. Ведь главная задача сейчас — достижение обозначенных В.В. Путиным приоритетов. Основную ответственность за это несут губернаторы. Поэтому логично, чтобы они определяли планы и задачи для всего региона, включая местные уровни власти.
Отмечу, что вопрос полномочий органов МСУ по-прежнему является открытым. Вскоре состоится заседание Совета по развитию местного самоуправления при президенте, где еще раз детально будет обсуждаться эта тема. В частности, нужно будет решить вопрос приведения к единообразию различных федеральных законов, которыми закреплены функции органов МСУ (а таких законов принято в разные годы немало). Вслед за этим будет рассмотрен и вопрос о совершенствовании межбюджетной системы в соответствии с новыми принципами разграничения полномочий. Пока же проблема, связанная с недофинансированием муниципалитетов, будет отчасти решена снятием с них избыточной функциональной нагрузки.
Решение об устройстве МСУ в каждом субъекте будет принимать региональный парламент. Это означает, что основную роль здесь будут играть депутаты региональных законодательных собраний. А с учетом последних изменений в избирательной системе, усиливших в заксобраниях мажоритарную составляющую, будет обеспечена связь принимаемых решений о выборе моделей МСУ с интересами жителей конкретных территорий.
Принципы реформы призваны сделать муниципалитеты сильными, успешными, отвечающими интересам всех социальных групп и способными выполнять общегосударственные задачи в контексте тех целей, которые определены президентом на долгосрочную перспективу.
АКЦЕНТ
Решение об устройстве МСУ в каждом субъекте будет принимать региональный парламент.

8. Комитет СФ поддержал выделение сельхозпроизводителям Крыма около 900 млн руб.
20.05.2014г. РИА Новости.
Комитет Совфеда по бюджету и финансовым рынкам поддержал проекты постановления правительства РФ по оказанию господдержки сельхозпроизводителям Крыма и Севастополя в размере около 900 миллионов рублей.
Первый зампредседателя комитета СФ Владимир Петров сообщил, что предлагается внести изменения в правила предоставления субсидий, направляемых из федерального бюджета в регионы, с учетом особенностей ведения сельского хозяйства на территории Крыма.
«На развитие растениеводства предполагается выделение Республике Крым 598 миллионов рублей, городу Севастополю — 29 миллионов. На развитие животноводства — 265,8 миллиона рублей и 5,9 миллиона рублей соответственно», — привел данные сенатор.

9. ПОД ОДИН УЧЕБНИК
21.05.2014г. НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ.
Гуманитарные предметы в российских школах заставят преподавать по единой методике
В российских школах могут появиться единые учебники по истории, литературе и русскому языку. О подготовке такого законопроекта сообщила вчера депутат Госдумы Ирина Яровая, обосновав эту меру необходимостью защитить страну от возрождения фашизма.
Яровую уже поддержали в Минобрнауки, Общественной палате и Московском патриархате. По мнению экспертов, единые учебники вынудят прекратить работу по наиболее продвинутым пособиям и приведут к снижению качества образования.
Законопроект, о подготовке которого вчера заявила депутат Госдумы Ирина Яровая, предлагает закрепить федеральные образовательные стандарты по истории, литературе и русскому языку и, исходя из них, создать новые единые учебники. Разработку самих учебников отдадут на откуп комиссии, состоящей из чиновников Минобрнауки, экспертов и ученых.
«В Конституции РФ говорится об общем среднем образовании. Это предполагает общность и целостный подход: у ребенка один учебник истории, один — русского, один — литературы», — объяснила Ирина Яровая. По ее словам, многообразие учебников «обеспечивает только коммерческий интерес издателей, но не создает никакого образования и воспитания » , а создание базовой линейки учебников по гуманитарным наукам «позволит защитить Россию от возрождения фашизма и воспитает детей». Депутат также усмотрела дискриминацию в том, что, занимаясь по разным учебникам, все школьники сдают одни и те же ЕГЭ.
Замминистра образования и науки Александр Климов поправки Ирины Яровой поддержал: «Уже созданы соответствующие рабочие группы. Закон безусловно нужен. Мы будем продолжать оказывать содействие». «Механизм вариативности не сработал», — подтвердила член Совета Федерации и бывший глава Рособрнадзора Любовь Глебова, добавив, что » начался разброд и шатание позиций», и «шаг, который предлагается законопроектом, может решить эту проблему».
Поддержали Ирину Яровую и в РПЦ. Председатель Синодального отдела по взаимодействию церкви и общества Московского Патриархата Всеволод Чаплин заявил, что «жизнь опровергла утверждение так называемых просветителей о том, что молодую личность нужно освободить от воспитания, влияния государства, церкви и семьи».
В Общественной палате разработка единой концепции преподавания литературы уже ведется, сообщил глава комиссии ОП по культуре Павел Пожигайло. Главной целью преподавания названо «воспитание нравственно ориентированной личности в системе традиционных ценностей», а отбор изучаемых произведений должен основываться на их «художественных достоинствах, нравственных качествах и жизнеутверждающем пафосе».
Идеолог концепции секретарь правления Союза писателей России Владимир Крупин заявил, что «все ужасы на Западе и все их однополые браки» происходят из-за того, что «Запад обезбожен», а «на Украине все началось с Филарета, с раскола церкви».
Если разработка единых учебников по литературе и русскому языку только планируется, то единые школьные пособия по истории должны появится уже к апрелю 2015-го. Об этом договорились в понедельник члены президиума Российского исторического общества (РИО). Линейка учебников должна соответствовать культурно-историческому стандарту, который в прошлом году разрабатывали историки из РИО и ведущих академических институтов.

Print Friendly