ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ. ВЫПУСК № 15 ОТ 25 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА


(По материалам информационных агентств)

1.Путин назвал преступлением использование Киевом армии в конфликте на Украине.
24.04.2014 20:31 Телеканал Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

…»Если, действительно, сегодняшний режим в Киеве начал применять армию против населения внутри страны, то это, без всяких сомнений, очень серьезное преступление против своего народа. Я напомню, что даже легитимный Президент Украины Виктор Федорович Янукович не решился применять армию в конфликте в Киеве», — сказал Путин на заседании первого Медиафорума независимых региональных и местных СМИ, которое проходит в Санкт-Петербурге.

О кризисе на Украине высказалась в четверг и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«К сожалению, те кто устроил эту «оранжевую», я не знаю, какую там еще революцию сегодня не несут ответственности за тот хаос, который происходит в Украине. Украина практически на грани гражданской войны… Власть нынешняя пришла к власти путем… переворота… к власти пришли национал радикальные силы, идет ущемление прав, русскоязычного населения, других национальностей. Отсутствует диалог… все это приводит к нагнетанию ситуации. И вызывает у нас огромное беспокойство», — сказал она…

2. Интернет для народа: Владимир Путин сформулировал государственную политику в Сети.
25,04,2014. Ирина Юзбекова. РБК.

Президент Владимир Путин вчера прямо сказал то, что так трудно разобрать в кривых формулировках законопроектов о регулировании Интернета. Президент считает, что сервера, на которых хранится информация о российских пользователях, должны находиться в России, а российские блогеры должны нести за свои высказывания такую же ответственность, как СМИ…
… «все идет через сервера, которые находятся в Штатах, все там контролируется. Вы должны просто из этого исходить, такая жизнь, так она выстроена американцами, они делали это. Вы же знаете, все это возникло на первом этапе, на заре Интернета как спецпроект ЦРУ США. Так и развивается… Изначально это (Интернет. — РБК) военная программа, специальная программа, так и сидит в центре, вот эта часть спецслужб… Как мы знаем из того, что услышали от г-на Сноудена, все‑таки АНБ (Агентство национальной безопасности. — РБК) США работает весьма эффективно. Это такое информационное противоборство. Оно было всегда, сейчас приобретает новые формы на новой технической базе»…

3. Жилье для военных взяли под общественный контроль.
25.04.2014.Борис Ямшанов. Российская газета.

При общественной палате создан Экспертный совет по обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильем. О том, чем будет заниматься этот орган, рассказал нашему корреспонденту председатель Комиссии Общественной палаты РФ по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов Александр Каньшин.
… «Армейское руководство не отмахивается от сигналов общественности. И сам министр Сергей Шойгу, и его заместители Руслан Цаликов, Николай Панков, что называется, постоянно на связи с нами.
Мы будем вести мониторинг выполнения указов и поручений главы государства, вырабатывать рекомендации для органов власти на местах, осуществлять общественный контроль за обеспечением постоянным и служебным жильем военнослужащих и ветеранов военной службы, их соцзащитой и социальным самочувствием. Эта работа велась и раньше, но занимались ею от случая к случаю, а Экспертный совет намерен превратить ее в систему. При Общественной палате открыта «горячая линия».

4. Сергей Глазьев: олигархи должны оплатить бюджет.
25.04.2014. MK.RU

Советник президента предложил свои налоговый и бюджетный маневры.
Академик РАН и советник президента Сергей Глазьев выступил с программной речью на расширенном заседании генерального совета «Деловой России». Прежде всего он предложил свой вариант возобновления экономического роста — обеспечение долгосрочного и недорогого «внутреннего кредита». А это, в свою очередь, невозможно без коренного изменения денежно-кредитной политики ЦБ и деофшоризации. Стимулировать рост ВВП до 7–8% в год Глазьев считает возможным и за счет резкого повышения налога на сверхбогатых — до 40% от всех их доходов. Это даст возможность дополнительно получить для госинвестиций до 5 трлн рублей в год. Мало того, советник выступил за отмену НДС и за срочный переход расчетов с Европой на рубли. Налицо предложение коренного поворота в политике правительства и ЦБ.

5. Сенаторы предлагают ввести миротворцев в Донецкую область
25.04.2014. Известия. (московский выпуск) Дарья Цой, Сергей Голяндин, Константин Волков (а также baltinfo.ru, МТРК Мир, Экономическая безопасность, Телеграф (rustelegraph.ru), Политонлайн.Ру, Русский мир)

Киев нарушил женевские соглашения и направил войска на юго-восток Украины
Представители Совета Федерации предлагают ввести на юго-восток Украины миротворческий контингент. Об этом «Известиям» заявил сенатор Валерий Шнякин.

— Нужно срочно усаживать за стол переговоров Россию, США, ЕС и Украину и договариваться о вводе на юго-восток миротворческого контингента. Сейчас мы формируем такое предложение, и оно будет вынесено на заседание Совфеда 29 апреля, а если ситуация обострится еще больше, то не исключаю — что и раньше, — заявил сенатор. — Очевидно, что ближе к президентским выборам на Украине, назначенным на 25 мая, эскалация насилия будет только расти, а вместе с этим вырастет число убитых и раненых…

6. Оправдание нацизма хуже экстремизма.
25.04.2014. Парламентская газета.
Уголовное наказание за реабилитацию нацизма, прописанное в законе, который приняла Госдума, недостаточная мера, борьба должна иметь «комплексный подход». Так рассудили члены Совета Федерации и внесли в Госдуму законопроект, в котором реабилитация нацизма приравнивается к экстремистской деятельности со всеми вытекающими последствиями, в том числе с уже существующим уголовным наказанием. Также даются точные определения того, что на самом деле является нацизмом и его реабилитацией…

…»Наше поколение должно уважать то, что сделали для нас наши деды, победив фашизм во время Второй мировой войны», — считает сенатор Бату Хасиков. Он уверен, что сейчас необходимо всячески противодействовать фашизму, в том числе на законодательном уровне.

В свою очередь, автор одобренного закона, глава думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заметила, что «всегда имеет смысл работать над вопросами, которые защищают общество». Это касается и вопросов экстремизма, которые должны «находиться в постоянном поле зрения законодателей».

7. Матвиенко призывает решать проблему замедления роста добычи нефти на государственном уровне
23.04.2014. ИТАР-ТАСС. Российские новости (ЕНЛ-2)

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко призывает решать проблему замедления роста добычи нефти на государственном уровне и обеспечить прирост запасов углеводородов минимум в 1,5-2 раза…
… При этом председатель Совфеда считает, что здесь необходимо ориентироваться в основном на более эффективное использование ресурсов Западной Сибири, где сосредоточено порядка 54 проц извлекаемых ресурсов нефти России.
По ее словам, Западная Сибирь по-прежнему сохраняет высокий нефтегазовый потенциал для традиционных методов добычи. «Только не надо, слизывая икру и масло, пренебрежительно отбрасывать остатки бутерброда. В неурожай и крошки со стола кажутся деликатесом», — заметила Матвиенко, подчеркнув необходимость стимулирования освоения и мелких, близко расположенных объектов старых провинций. В частности, по словам председателя Совфеда, в России пока отсутствует системная государственная политика в области дифференциации налогообложения добычи. «В результате в Западной Сибири дебит скважины /объем добываемой продукции за единицу времени/ на уровне 8 тонн в сутки уже считается нерентабельным», — уточнила она.

8. Оздоровить отечественную экономику невозможно, не приструнив нефтетрейдеров
25.04.2014. Независимая газета.

В среду в Общественной палате РФ состоялся круглый стол на тему «Борьба с офшорами как средство оздоровления российской экономики». Большинство экспертов согласились с тем, что повальной офшоризации отечественной экономики необходимо что-то противопоставить. И речь не столько об усилении уголовной ответственности за оптимизацию налогового обложения по мошенническим схемам (что, конечно же, необходимо), сколько о борьбе с системой, при которой чиновники напрямую или через своих посредников имеют инструменты для давления на бизнес и увода последними прибыли за рубеж…
… И, как утверждает эксперт круглого стола, член Союза учредителей третейских судов Сергей Ильин, на данный момент есть предложение, «подразумевающее изменения в Уголовном кодексе Российской Федерации». Речь, по его словам, идет о «наказании за оптимизацию налогообложения методом сокрытия налогов»…
…»Безусловно, нужна какая-то нормативная база, — говорит заместитель директора департамента стратегического развития Минпромторга РФ Алексей Ученов. — Поверьте, есть возможности ее создать! У нас несложно контролировать эти процессы, потому что те сделки, которые являются крупными, должны по закону согласовываться с ведомствами».
Как известно, именно благодаря созданию офшорных компаний зачастую возникают условия для коррупции в чиновничьей среде, отмечалось в ходе дискуссии. То есть одно из важнейших направлений работы в этой сфере — обеспечение прозрачности деятельности российских госслужащих.
«Особую важность в контексте этой темы обретает проблема аффилированности чиновников и бизнеса, — говорит модератор круглого стола, член Общественной палаты Антон Коробков-Землянский. — Офшорные схемы позволяют скрывать факты получения госслужащими нелегальных доходов…
Декан факультета социологии и политологии Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов, в свою очередь, заявив о необходимости взвешенного подхода к проблеме, подчеркнул, что «офшоризация имеет определенные риски. На данный момент Россия близка к холодной войне с Западом. Соответственно российские компании, пребывающие в офшорах, — это определенные политические риски»…

9. НА НАЛОГОВОМ НАПРАВЛЕНИИ ОБНАРУЖЕНО СОПРОТИВЛЕНИЕ ПРОТИВНИКА
25.04.2014. Коммерсант.
Госдума требует от Минфина дискуссии.
Намеченное на 15 мая рассмотрение правительством «Основных направлений налоговой политики на 2015- 2017 годы» может быть перенесено из-за позиции Госдумы, настаивающей на своем праве предварительно обсудить этот документ на парламентских слушаниях, также назначенных на эту дату. Вчера в ходе обсуждения «Направлений» на «Открытом правительстве» глава бюджетного комитета палаты Андрей Макаров обвинил Минфин в игнорировании мнения депутатов и экспертов, а также во «введении в заблуждение» руководства страны. Глава Минфина Антон Силуанов назвал эти оценки «передергиванием», но согласился сдвинуть сроки рассмотрения документа.
Основные направления налоговой политики (ОННП) в мае ежегодно принимаются правительством в качестве базы для подготовки бюджета на следующую трехлетку. 8 апреля на совещании у премьера Дмитрия Медведева подходы Минфина к ОННП были «в основном одобрены». 23 апреля появился список премьерских поручений по доработке документа — в него вошли пролоббированные ведомствами предложения, не поддерживаемые Минфином (о введении налога на дополнительный доход для нефтяников, об обнулении НДС для пригородных пассажирских перевозок, о меньшем росте акцизов).
Вчера на совещании в формате «Открытого правительства» под председательством Михаила Абызова глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что ОННП будут готовы для рассмотрения на заседании правительства 15 мая. Основные идеи — неувеличение фискальной нагрузки до 2018 года; «разбор» массива льгот на общую сумму 1,8 трлн руб.; переход к взиманию налога на недвижимость с ее кадастровой цены; введение налога с дохода граждан, продающих жилье, не являющееся единственным; налоговый маневр в «нефтянке» в виде роста НДПИ и снижения экспортной пошлины; деофшоризация.
Глава бюджетного комитета Андрей Макаров подверг эти наработки Минфина весьма резкой критике. По его словам, вопреки принятому год назад закону «О парламентском контроле» ведомство вновь прислало ОННП в Госдуму слишком поздно — палата смогла назначить парламентские слушания лишь на 15 мая, то есть на день обсуждения документа правительством. По его словам, Минфин в проекте «продавил» свою позицию и проигнорировал мнение депутатов и экспертов. Среди претензий депутата к ОННП: в них нет ни анализа прошлых новаций, ни оценки влияния предлагаемых изменений на макропоказатели (рост экономики, отток капитала, инвестиции). «Цель документа — оправдать прежние ошибки и обман руководства страны», — заявил депутат.
В качестве примера обмана он привел намерение Минфина урезать льготы при введении «кадастрового» налога на жилье — несмотря на заявления президента об их сохранении в полном объеме. Осудил депутат и намерение Минфина обложить налогом продажу «не единственного» жилья — «грабительское» в отношении граждан, инвестирующих в недвижимость, и «подсаживающее» строительную отрасль. Среди других претензий к Минфину — сохранение института консолидированных групп налогоплательщиков (КГН), из-за которого регионы не могут планировать свои бюджеты (при получении убытков в одном субъекте РФ холдинги в течение года могут сократить свои платежи в другом)…

10. Российский парламентаризм: современный этап
25.04.2014 00:00 Парламентская газета.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко о политическом устройстве страны.

Сегодня парламентаризм утвердился как важнейший институт государственного строительства в странах, чье политическое устройство основано на демократических принципах. Он является основным способом функционирования представительной демократии. Современная Россия находится в числе этих стран. «Для России, — подчеркивал глава нашего государства Владимир Владимирович Путин, — нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии».

Мы имеем право с полным основанием утверждать, что в нашей стране создана государственная система, отвечающая практически всем современным критериям парламентаризма. Она включает в себя органы представительной власти всех уровней, сопряженную с ними исполнительную власть, независимую судебную власть, свободные средства массовой информации, разнообразные институты гражданского общества.

Все это в целом — без преувеличения, достижение исторического характера, можно сказать, наше общенациональное достояние, которое следует беречь и развивать.

Нужно особо отметить, что нынешняя российская парламентская система — это не застывшая форма правления, а живая, чуткая к социальным и экономическим переменам социально-политическая ткань. Российская демократия — это демократия молодая, развивающаяся. Поэтому проблема повышения эффективности парламента как основного представителя интересов общества остается весьма актуальной.

Развитие парламентаризма невозможно без укрепления доверия граждан к институтам власти. Если это доверие снижается или утрачивается, то демократия перестает существовать как таковая. Именно на укрепление такого доверия и осуществление новых принципиальных шагов была направлена недавняя политическая реформа.

Принят новый закон о партиях. Их количество выросло во много раз. Сегодня количество созданных или находящихся в процессе создания политических организаций достигло трехзначного числа. Они охватили очень широкий политический спектр. Свои (часто даже не одну, а несколько) партии создали коммунисты и социалисты, социал-демократы и либералы, националисты и экологи, защитники прав женщин и казаки, автомобилисты и пенсионеры, спортсмены и предприниматели, монархисты и ученые, садоводы и анархисты… Несомненной положительной стороной этого процесса является рост гражданской активности, который, как можно надеяться, дополнится ростом политической культуры многих социально активных групп населения.

Я считаю принципиально важным политическим событием последнего периода создание движения Общероссийский народный фронт, лидером которого стал Владимир Путин. Рамки этого надпартийного движения позволяют объединить многогранные интересы граждан в единое целое и тем самым задать общий согласованный вектор движения нашего общества.

Еще одна очень важная новация нашей политической жизни — возврат к смешанной системе выборов в Государственную Думу. На мой взгляд, это тоже логичное следствие динамичного развития гражданского общества. Появление большого количества общественных, некоммерческих, благотворительных, добровольческих организаций сформировало значительную, новую для нашего общества страту общественных деятелей. Они далеко не всегда «вписываются» в существующие партийные рамки, а значит, и в правила, по которым проводились выборные кампании. Между тем эта значительная интеллектуальная сила вполне может стать важным резервом роста национальной политической, экономической и культурной элиты. Уверена, что и члены ОНФ примут активное участие в формировании Государственной Думы. Одномандатные округа — это поле для их вхождения в политическую жизнь и одновременно новый этап в развитии гражданского общества России, очередной шаг в дальнейшем развитии нашей политической системы.

Серьезные изменения претерпел и порядок формирования Совета Федерации. Цель изменений — обеспечить максимально возможное в соответствии с нормами действующей Конституции участие граждан региона в решении вопроса об их представителях в верхней палате парламента.

Теперь представлять законодательный орган региона в Совете Федерации сможет только один из депутатов, делегированный в этот орган федерального уровня большинством депутатов регионального парламента. Другими словами, это будет человек, прошедший через региональные выборы, известный избирателям.

А орган исполнительной власти региона сможет представлять один из трех кандидатов, который был внесен победителем региональных выборов в свой избирательный бюллетень. Избиратель получил возможность знать о том, кого потенциальный глава администрации направит в верхнюю палату в случае избрания, уже на самой ранней стадии избирательной кампании. Полагаю, что найденный после широкого общественного обсуждения вариант формирования Совета Федерации выгодно отличается от всех предыдущих своим демократизмом, резко возросшей степенью участия избирателей в этом процессе. Найти его было непросто — нам нужно было не только строго соблюсти нормы действующей Конституции, но и ответить на новые общественные настроения. Новый порядок придает стабильность работе палаты, так как теперь ее члены избираются на весь срок полномочий главы и парламента региона. А такая стабильность необходима: на Совет Федерации возложен по Конституции ряд важнейших функций. Их грамотная реализация — ответственное государственное дело, в чем мы могли недавно убедиться на примере событий в Крыму.

Скажу еще об одном. В нашу политическую жизнь вернулась практика выборности губернаторов. Ее временная отмена в начале столетия была вызвана серьезными причинами. Когда В. В. Путин был избран Президентом России, страна, по мнению многих экспертов и политиков, находилась на грани распада. Ныне многие угрозы отодвинуты, положение внутри страны и на международной арене заметно укрепилось, выросла политическая культура, окрепло гражданское общество. Выборность нужна не только жителям того или иного региона, но и самим губернаторам. Она заставит глав регионов чутко прислушиваться к общественному мнению, оперативно реагировать на запросы людей. Она повысит авторитет и вес губернаторского поста, позволит руководителю региона в ходе выборов получить значительное число сторонников, а это изменит его вес и на федеральном уровне.

В последний период осуществлены важные меры по укреплению взаимодействия федеральных и региональных законодательных органов. Связующим звеном между ними стал Совет законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации. Его создание усилило конструктивный диалог палат федерального парламента и законодательных собраний регионов. Идет отработка механизмов их взаимодействия. Разрабатывается четкий порядок правового и организационного сопровождения наиболее актуальных региональных инициатив, которые получают одобрение Совета законодателей. Они уже поступают в Государственную Думу.

Суммируя вышеизложенное, можно уверенно сказать, что за короткий период в нашей стране осуществлена крупномасштабная политическая реформа, направленная на дальнейшее развитие и совершенствование демократической политической системы.

Эти важные изменения свидетельствуют о том, что российский парламентаризм развивается как единая система представительных органов. Она имеет два тесно взаимодействующих уровня — федеральный и региональный. Поэтому и реформирование системы парламентаризма согласованно идет на этих двух стратах.

Мы прошли очередную фазу этой непростой работы. Жизнь и будущая политическая практика заставят что-то усовершенствовать, а что-то и пересмотреть. Но это один из непреложных законов функционирования демократических политических систем. В них нет места застою, раз и навсегда найденным решениям. Так, серьезной законодательной работы требует уровень муниципального управления, самый близкий к людям, их повседневным нуждам и запросам. Ясно просматривается необходимость внедрения в деятельность обеих палат Федерального Собрания инновационных мер. Год назад мы создали парламентское телевидение, активно задействовали возможности и ресурсы Интернета. На очереди создание доступного каждому гражданину «электронного парламента», аналогичного «электронному правительству», но, естественно, со своим набором функций. Такой демократический инструмент позволит поддерживать постоянную живую связь с избирателями, осуществлять мониторинг общественных настроений, учитывать многообразный опыт, накопленный в регионах.

Парламентаризм как принцип и форма политической жизни не заканчивается на границах того или иного государства. Он реализуется в двусторонних и многосторонних парламентских связях, международных организациях, влияет на них и, в свою очередь, испытывает на себе их воздействие. В этом плане трудно переоценить значение, которое имеет для российского парламентаризма, его обогащения и развития участие нашего парламента в деятельности Межпарламентской ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств. За двадцать лет МПА создана обширная нормативная правовая база. В общей сложности было принято около трехсот модельных законов, кодексов и рекомендаций. Пройдя необходимую адаптацию, большинство из них легли в основу различных законов стран Содружества. В своей деятельности Ассамблея придает большое значение вопросам, связанным с гармонизацией и сближением законодательства государств — участников, а также приведением норм законодательства стран СНГ в соответствие с мировыми правовыми стандартами.

Сегодня, после рождения Таможенного союза и на стартовом этапе создания Единого экономического пространства и Евразийского союза, деятельность МПА приобретает новый масштаб и значение. Ее настойчивая и тщательная работа по гармонизации законодательства стран СНГ становится одним из краеугольных камней этого масштабного строительства.

В наступившем столетии мир сталкивается со многими проблемами и опасностями. Глобализация, новая технологическая революция объективно создают условия, при которых возрастает значение парламентских институтов. Я уверена, что именно современный парламентаризм призван сыграть важнейшую роль в поиске решений проблем XXI века.

Print Friendly