Информационный бюллетень. Выпуск № 9 от 17 апреля 2014 года


1. Россия не должна участвовать в мероприятиях ПАСЕ до конца этого года, считает Матвиенко (16.04.2014 ИТАР-ТАСС).
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что до конца текущего года российская делегация не должна принимать участия ни в каких мероприятиях Парламентской ассамблеи Совета Европы /ПАСЕ/. По ее мнению, это может также стать основанием для корректировки суммы взноса России в бюджет этой организации.
«Моя точка зрения: мы еще будем вырабатывать общую позицию с Госдумой, мы не должны участвовать ни в каких мероприятиях ПАСЕ до конца года, мы не должны приглашать представителей ПАСЕ в Россию для каких-либо акций, мониторинга», — заявила сегодня журналистам спикер верхней палаты российского парламента. Она также пообещала, что «если эти горячие головы, которые довели до такого раскола ПАСЕ, не остынут, то наши действия и в следующем году будут адекватными».
При этом Матвиенко подчеркнула, что Россия не старается нагнетать обстановку, но и «проглатывать это /резолюцию ПАСЕ по ситуации в Украине/ не будем, наша реакция будет адекватной».
…Россия относится к основным налогоплательщикам Совета Европы, который перечисляет большие суммы денег, для того, чтобы эта организация могла функционировать /ежегодный взнос РФ составляет 23 млн евро — прим ИТАР-ТАСС/….

2. Сенаторы хотят перевести деньги из ПАСЕ в Крым
(16.04.2014 Kommersant.ru.)
Сенаторы «продолжают консультации с Госдумой» насчет «дальнейшей работы России» в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), сообщил зампред Совета федерации (СФ) Ильяс Умаханов. Член СФ Владимир Петров предложил перенаправить взнос России в ПАСЕ — €23 млн — «на развитие Крыма»….
…»Эти деньги в виде ассигнования пошли бы на благое дело — модернизацию дошкольного образования Севастополя и Крыма, и тем самым мы покажем свой позитивный настрой коллегам в ПАСЕ»,- уверен сенатор. Его предложение было встречено аплодисментами. Спикер палаты Валентина Матвиенко отметила, что по этой инициативе надо подготовить предложения, которые будут направлены в МИД: «По итогам мы выработаем конкретные решения».

3. Матвиенко считает верхом цинизма решение Киева объявить «контртеррористическую операцию» на востоке страны
(16.04.2014 ИТАР-ТАСС.)
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко еще раз подчеркнула, что Россия настаивает на мирном решении кризиса на Украине. Она также назвала верхом цинизма решение Киева объявить «контртеррористическую операцию» на востоке страны.
«Россия всегда выступала за поиск мирных путей решений и призывала к общеукраинскому национальному диалогу, к учету мнения всех регионов и требований мирных людей», — отметила спикер. По ее словам, «действия, когда против мирного населения, безоружных людей, действующие в Украине власти принимают решения о силовых акциях, объявляя это «контртеррористической операцией», против населения востока, которое во всех городах поднялось защищать свои права — это цинизм высшей степени».
Матвиенко подчеркнула, что российская сторона пытается использовать все возможные площадки, чтобы наладить диалог. Однако она с сожалением заметила, что с другой стороны ответная реакция в этом вопросе не наблюдается. Пример – На приглашение поучаствовать в заседании межпарламентской ассамблеи стран СНГ, провести переговоры, диалог украинская делегация ответила отказом.

4. Россияне перечислили 5 млрд рублей на поддержку Крыма и Севастополя (16.04.2014 ИТАР-ТАСС, Сергей Изотов).
Российские регионы за один месяц перечислили 5 млрд. рублей на поддержку республики Крым и города-героя Севастополя. Об этом сегодня на заседании Совета Федерации сообщил председатель комитета палаты по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, уточнив, что «это промежуточный итог без учета данных Красного креста»…
Со своей стороны председатель Совфеда Валентина Матвиенко поблагодарила субъекты РФ и граждан России за помощь, назвав это проявлением «чувств по отношению к Крыму».

5. СФ разрешил включать иностранных пилотов в летные экипажи российских авиакомпаний (16.04.2014 РИА Новости).
Совфед одобрил в среду правительственный закон, временно снимающий ограничения на вхождение иностранцев в состав экипажей самолетов российских авиакомпаний.
Как пояснил замминистра транспорта РФ Сергей Аристов, необходимость привлечения иностранных пилотов носит временный характер — до наполнения рынка подготовленными российскими специалистами. Такая нехватка связана с тем, что со второй половины 2000-х годов наметился значительный рост перевозок пассажиров авиатранспортом, что требует увеличения авиапарка и, соответственно, ежегодного пополнения летного состава. ..
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что все последние авиакатастрофы в России происходили, как правило, из-за «человеческого фактора», были и случаи наличия у пилотов фальшивых документов. «Поэтому привлечение иностранных пилотов направлено на безопасность полетов наших граждан», — заключила она.

6. Совфед одобрил в редакции согласительной комиссии закон об обязательном подтверждении мигрантами знания русского языка
(16.04.2014 ИТАР-ТАСС).
Совет Федерации одобрил сегодня закон об обязательном подтверждении трудовыми мигрантами знания русского языка, законов и истории России.
Согласно этому документу, при обращении за получением разрешения на временное проживание или на работу иностранный гражданин обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.
В качестве такого доказательства будут приниматься сертификаты, дипломы и аттестаты государственного образца об образовании /на уровне не ниже общего/, выданные образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР до 1 сентября 1991 года, и документы об образовании и квалификации, выданные лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 1 сентября 1991 года.
В законе, одобренном в редакции согласительной комиссии, содержится перечень документов, необходимых для подтверждения уровня владения русским языком, в том числе четко прописан порядок получения соответствующего сертификата.
Одновременно Федеральный закон определяет категории иностранных граждан, освобождаемых от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ. Это высококвалифицированные специалисты, недееспособные граждане, несовершеннолетние /до 18 лет/, а также участники госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Закон должен вступить в силу с 1 января 2015 года.

7. Судьба спортивных объектов Олимпиады-2014 в Сочи полностью определена (16.04.2014 ИТАР-ТАСС).
В динамично меняющемся мире важно не забыть, что для всех россиян максимально эффективно должна использоваться инфраструктура, построенная к Олимпийским играм-2014 в Сочи. Об этом заявил сегодня на заседании «Правительственного часа» в Совете Федерации заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак.
«Игры можно назвать беспрецедентным и самым крупным инвестиционным проектом в мире, — заявил Козак. — Он стал рекордным и по масштабам строительства, подобных по оценкам Международного олимпийского комитета не было. Было предусмотрено строительство 363 олимпийских объектов. В соответствии с принятым законом, все они были формально названы олимпийскими. Отсюда и все дискуссии по поводу стоимости Олимпиады. Это около 800 самостоятельных объектов капитального строительства. Целый ряд объектов — комплексные инвестиционные проекты, в которые входило от 20 до 30 зданий и сооружений».

8. МОСКВА, 17 апреля. /ИТАР-ТАСС/. Глава МИД Сергей Лавров направляется в Женеву для участия в четырехсторонней встрече по Украине. Консультации в формате глав внешнеполитических ведомств России, США и ЕС, а также и.о. министра иностранных дел Украины, как ожидается, начнутся около 11:00 по женевскому времени /13:00 мск/.

9. Россия нашла сторонников в Европарламенте
(17.04.14. Коммерсант)
Мнения по поводу ситуации на Украине разделились.
В Европарламенте нет единого мнения о том, какой должна быть реакция ЕС на политику России на украинском направлении. Это стало очевидно в ходе вчерашних дебатов по украинскому кризису. В то время как одна группа депутатов требовала наложить на Россию санкции наподобие иранских, вторая настаивала на продолжении диалога с Москвой, третья и вовсе обвинила США и ЕС в развязывании конфликта на Украине. Президент же Европарламента Мартин Шульц призвал коллег быть «прагматичными»: признать вхождение Крыма в состав РФ «свершившимся фактом» и не торопиться с введением новых санкций, поскольку у РФ и ЕС «общие интересы» в энергетике.

10. В России создается система оказания медпомощи женщинам и детям на уровне самых высоких мировых стандартов
(16.04.2014 ИА REGIONS.RU. Новости Федерации)
Первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин принял участие в работе III Международного форума «Снижение детской смертности – российский опыт всеобщего охвата детского населения педиатрическими услугами как инструмент достижения целей развития тысячелетия».
…»Статистика показывает, что младенческая смертность в нашей стране с каждым годом снижается, и мы рассчитываем, что к 2018 году она не будет превышать семь с половиной случаев на одну тысячу родившихся детей». Это, по словам законодателя, соответствует уровню развитых стран.
…Александр Торшин обратил внимание, что Россия последовательно и энергично поддерживает все международные инициативы по развитию детского здравоохранения и доступной медицины. «Во всем российском здравоохранении происходят масштабные преобразования, в том числе, создается система оказания медицинской помощи женщинам и детям на уровне самых высоких мировых стандартов». Достаточно сказать, подчеркнул сенатор, что за четыре года было построено двадцать два новых современных перинатальных центра, а к 2016 году откроется еще тридцать два.
Вместе с тем, первый вице-спикер считает, что нельзя успокаиваться и останавливаться на достигнутом. «Необходимо не только развивать медицинские технологии и строить новые лечебно-диагностические центры, но и обеспечить повсеместную доступность медицинских услуг»…..

11. Власти Свердловской области намерены сформировать новую промышленную элиту региона (16.04.2014 Интерфакс.)
Власти Свердловской области намерены возродить традиции уральской инженерной школы для того, чтобы местное производство не зависело от мировой экономической конъюнктуры.
«Возрождение традиций уральской инженерной школы, формирование новой промышленной элиты региона — это задача ближайшего времени», — заявил губернатор региона Евгений Куйвашев во время своего выступления в рамках Дней Свердловской области на заседании Совета Федерации во вторник. По его словам, в современных условиях инженер, конструктор, испытатель, разработчик — самый востребованный и быстрорастущий класс специалистов.
Е.Куйвашев отметил, что новая промышленная политика региона будет базироваться на традиционных отраслях — металлургии и машиностроении. «Особую ставку мы делаем на развитие оборонно-промышленного комплекса. Отечественная «оборонка» всегда отличалась своими сильными конструкторами, разработчиками и инженерами. Специфика отрасли диктовала необходимость собственных технологических разработок, конструкторских и инженерных решений», — отметил свердловский губернатор. По мнению Е.Куйвашева, сегодня эти наработки должны быть распространены не только на ОПК, но и на весь промышленный комплекс.

12. Правительство РФ может поддержать закон о волонтерах в том случае, если это будет стимулировать развитие волонтерского движения (16.04.2014 ИТАР-ТАСС).
Правительство РФ может поддержать закон о волонтерах, заявил в среду в Совете Федерации заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак во время «парламентского часа».
«Произойдет это только в том случае, если это будет стимулировать развитие волонтерского движения во всех сферах нашей жизни», — подчеркнул Козак. В то же время зампред правительства отметил, что волонтеры в олимпийском Сочи не действовали на базе специального закона: «На момент проведения Игр такового не было. Но импульс, который дала Олимпиада развитию волонтерства, должен быть поддержан».

13. НА ВЫЗОВЫ ВЕКА ОТВЕТИМ ДОСТОЙНО
(Эксклюзивное интервью председателя Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктора ОЗЕРОВА корреспонденту «Трибуны» Михаилу Морозову)
Печатается с сокращением.
Руководством Минобороны России предпринимаются шаги для модернизации армии, повышения ее боеготовности. В этом процессе немалую роль играет законодательное обеспечение этой работы. Расскажите, что делают Комитет СФ по обороне и безопасности, члены СФ, парламент? Что планируется предпринять?
За последнее время Советом Федерации был одобрен и направлен Президенту Российской Федерации целый ряд ключевых законопроектов. Среди них «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании системы государственного и военного управления в мирное и военное время), «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу освобождения от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу в другом государстве), «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» (о запрете назначения на должности государственной и муниципальной службы лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на это законных оснований). Совсем недавно президент подписал закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных сил Российской Федерации». Эти законы нам подсказывала жизнь, правоприменительная практика. Комитет постоянно изучает проблемы, возникающие в ходе военного строительства и работает над их законодательным разрешением.
Многие годы служба по призыву была больной и острой темой. Сейчас все изменилось. Есть ли здесь проблемы, что необходимо предпринять, чтобы сделать призыв более привлекательным?
Мне приятно слышать, что вы так оцениваете изменение отношения к военной службе по призыву. Тем не менее, на мой взгляд, объективные оценки должны быть подтверждены статистикой нескольких призывов. Количество граждан, уклонившихся от призыва на военную службу различными способами в весеннюю призывную кампанию 2013 года, составило 7442 человека. По сравнению с осенней кампанией 2012 года оно сократилось лишь на 15%. Остается значительным количество граждан, которые уклоняются от получения повестки. Начиная с весны 2013 года вплоть до призыва «осень-2013″, таких граждан было 205,2 тысячи человек.
Вместе с тем обращаю внимание читателей на то, что, возможно, результаты весны 2014 года станут показательными во многих отношениях! Ведь с 1 января 2014 года вступили в силу нормы закона, согласно которым те призывники, которые, не имея законных оснований, не проходили военную службу, будут лишены права поступать на государственную гражданскую или муниципальную службу.
Что касается борьбы с «уклонистами», то мы пока ищем наиболее оптимальные варианты решения задачи. По-видимому, простым усилением уголовной ответственности в рамках действующего порядка призыва ее решить будет сложно. А в отношении изменения процедуры призыва имеются возражения различных министерств и ведомств, которые не хотят брать на себя дополнительные функции. Думаю, решать эту задачу будем постепенно, начиная с совершенствования административного законодательства, путем в том числе усиления ответственности как граждан, так и должностных лиц, включая работодателей. К слову, сейчас штраф за неявку в военкомат в два раза ниже, чем штраф за безбилетный проезд на московском городском транспорте.
Каковы перспективы начавшейся призывной кампании?
В ходе весенней кампании 2014 года планируется призвать 154 000 граждан. Полагаю, что нынешний призыв будет во многом отличаться от предыдущих. Во-первых, потому что вступили в силу новые «ограничительные» нормы, о которых мы с вами говорили выше. Во-вторых, в ближайшее время будет рассмотрен законопроект, согласно которому военнослужащий по призыву может перейти на военную службу по контракту сроком на два, три года или пять лет. Это предоставит возможность призывникам уже этого набора определиться с выбором места работы и специальности со всем набором социальных гарантий и льгот, которые они могут приобрести на ближайшую жизненную перспективу. В-третьих, морально-нравственная обстановка в стране и в войсках в связи с присоединением Крыма, повышением авторитета и роли Вооруженных сил, на мой взгляд, сыграет свою положительную роль в совокупности с теми мерами, которые предпринимаются. Министерство и министр много делают, чтобы обеспечить высокий уровень боевой подготовки, материально технического обеспечения войск, улучшения культурно-досуговой работы в подразделениях, условий службы и быта личного состава.
И последнее, что касается работы над ошибками в законодательной деятельности. 26 марта Совет Федерации одобрил федеральный закон, в соответствии с которым право на отсрочку от призыва на военную службу получают граждане, обучающиеся в интернатуре, которые в связи с принятием в прошлом году нового закона об образовании оказались лишенными такого права.
Расскажите о том, что делается для формирования мобилизационного резерва?
Как известно, в прошлом году был принят Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания мобилизационного людского резерва», которым определены правовые и организационные основы создания института резерва. Учитывая его новизну, с 1 января 2013 года по 1 января 2016 года резерв предполагается сформировать только для Вооруженных сил Российской Федерации. Установлена следующая численность резервистов: с 1 января 2013 года — до 5000 человек; с 1 января 2015 года — до 8600 человек.
Комитет СФ по обороне и безопасности был ключевым в подготовке решения о предоставлении президенту России права использования Вооруженных сил на Украине. Потребуется ли дальнейшее реагирование на ситуацию на Украине с военно-организационной точки зрения?
Каковы могут быть законодательные предложения?
Совет Федерации дал такое согласие в ответ на обращение президента на основании Конституции Российской Федерации в полном соответствии с процедурами, закрепленными в российском законодательстве. Дальнейшие события показали, что обращение президента России и решение верхней палаты парламента были чрезвычайно необходимыми, своевременными и правильными. Хотя президент и не воспользовался этим данным ему правом.
Развитие ситуации на Украине, на мой взгляд, к сожалению, может пойти по кризисному сценарию.
Об этом свидетельствует практика исторического развития наших соседей. «Оранжевая революция» десятилетней давности привела к серьезным трансформациям в общественном сознании жителей Украины, а политический режим, сформировавшийся под бандеровские призывы с «Майдана незалежности» в феврале этого года, больше похож на «оранжево-коричневую» хунту. От этих парней можно ожидать чего угодно. Мы видим антиконституционные и антигуманные попытки использования армии против народа. Поэтому надо быть готовым к различным вариантам развития событий.
Однако Россия настроена миролюбиво по отношению к своим соседям. Мы будем готовы к диалогу со здравыми силами на Украине. Скажу о том, чего хотелось бы достичь: прежде всего, нормализации отношений двух братских народов — русского и украинского. Надеюсь, что украинская правящая верхушка осознает свою ответственность перед своим народом, услышит призывы, которые исходят с юга и востока страны. Там ведь тоже живут граждане Украины. Думаю, что хватит ума сохранить внеблоковый, неядерный статус страны. В целом же я надеюсь, что пена спадет, ожесточение уйдет, обстановка постепенно нормализуется. Здравомыслящих людей на Украине большинство, они скажут свое слово.
Крым, соблюдя все законные процедуры, стал неотъемлемой частью России. Что предстоит сделать на этом направлении?
Полагаю, что в связи с вхождением в состав России Республики Крым и города-героя Севастополя, а следовательно, с изменением государственной границы России и военно-политического положения на южном направлении в целом, предстоит большая работа по укреплению статуса новых субъектов Федерации, всестороннему обеспечению безопасности наших граждан в Крыму, включая меры экономического, социального и, конечно же, военного характера.
А что конкретно планируется предпринять?
У нас появился новый отрезок границы, причем как сухопутной, так морской и воздушной, которые мы будем обустраивать. Не хотелось бы возводить здесь непреодолимые барьеры, ведь граница с нашим украинским соседом всегда была достаточно прозрачной. Но это будет зависеть от ситуации в сопредельном государстве. Не исключаю, что потребуется пересмотр финансирования Федеральной целевой программы «Граница» на 2015 год и последующие годы.
Что касается базирования Вооруженных сил России, то уже начата работа по обустройству в Крыму сухопутных и иных подразделений. Я недавно побывал на полуострове с коллегами из Минобороны и могу сказать, что состояние военных городков, военной инфраструктуры в Крыму сравнимо с тем, что было у нас в середине 90-х годов. Поэтому есть планы построить здесь 50 новых военных городков, оценить возможность реконструкции существующих, чтобы наши военные, которые будут служить в Крыму, не попадали в прошлый век. Потребуются капитальные вложения и их законодательное оформление. Приняты известные решения по подготовке военных кадров. Будем дополнительно изучать возможности воссоздания высших учебных заведений, создания в Крыму кадетских училищ.
В состав ВС России в Крыму влилось немало бывших украинских военнослужащих. Все ли вопросы с ними урегулированы?
Здесь я особых проблем не вижу. Наверное, понадобится определенное переучивание, все-таки уставы двух армий различаются. Но это мелочи по сравнению с принципиальным решением, которое уже принято: бывшие военнослужащие украинских ВС, отвечающие нашим требованиям, могут служить теперь России.
Будет что-то предприниматься дополнительно для модернизации Черноморского флота?
Мы вряд ли выйдем за рамки принятой госпрограммы до 2020 года. Новых задач я здесь пока не вижу. Есть четкий план, какие корабли, какого класса пополнят Черноморский флот и в какие сроки. К тому же сейчас сняты те препятствия, которые нам чинили украинцы в плане модернизации флота.
Включение Крыма в состав России — это единственно возможный вариант для нашей страны в сложившихся условиях. Отвергнуть единый порыв крымчан, бросить их на произвол судьбы мы просто не имели права. Это главное. Но, с другой стороны, ведь Россия предотвратила крайне неблагоприятный для нее стратегический поворот — появление в Крыму американского флота, передовых пунктов системы противоракетной обороны…
К сожалению, наши партнеры, которые постоянно уверяли нас в отсутствии намерений подрывать нашу безопасность, на самом деле все эти годы продолжали и продолжают мыслить категориями «холодной войны», для них Россия остается противником. Это сейчас стало очевидно. НАТО движется к нашим границам, пытаясь цинично и голословно нас же обвинять в агрессивности. Они проводят свою политику, предпринимают меры военного характера, не учитывая нашу безопасность, будь то система ПРО или обычные вооружения. Особую роль здесь играют США, которые решают свои стратегические задачи руками европейцев, сталкивая нас лбами.
В прошлом году пригласили в Москву натовских генералов и в формате 3D показали им, как ПРО влияет на нашу безопасность. Все видят, все понимают, но твердят свое, дескать, мы вам не угрожаем. А кому? Ирану с его ограниченными средствами доставки?
КНДР, ракеты которой до Европы точно не долетят? Очевидно же, что все это выстраивается против России, тем более что даже юридических гарантий никто не хочет давать. И это притом что Россия активно сотрудничает с НАТО по многим вопросам, например, обеспечивая транзит в Афганистан. Ну как мы должны на все это реагировать? Когда принималось решение по Крыму, эти соображения были на последнем месте. Хотя теперь, можно сказать, что мы предотвратили крайне нежелательный для России вариант развития стратегической обстановки в этом регионе.
У меня лично и у моих друзей по редакции вызывает удивление, когда мы читаем и слышим от наших российских коллег неаргументированную критику решения высшего руководства России по Крыму. Возмущает, когда наши же соотечественники называют Россию агрессором, употребляют термин «аннексия», формируя негативное общественное мнение по отношению к судьбоносному решению президента и Федерального Собрания. Мы с таким подходом согласиться не можем. Не считаете ли вы, что это наносит ущерб безопасности страны, дестабилизирует внутриполитическую обстановку в России, провоцирует наших противников?
Я не хватаюсь за кобуру, когда слышу иное мнение. Думаю, что свобода слова — это залог демократии, в обществе должны быть представлены разные точки зрения.
Но вызывает недоумение, когда критику с позиции нашего противника высказывают люди, которые несут ответственность за ошибки, совершенные в политике и экономике нашей страны, люди, еще недавно бывшие во власти, например такие, как Михаил Касьянов. Критика должна присутствовать, но критика аргументированная, а не критиканство. В Крыму мы соблюли все мельчайшие буквы законов, в том числе и международных. Если Крым — это «аннексия», то называйте также поглощение ГДР со стороны ФРГ, таким же термином обозначайте боснийский процесс. Тогда вы отстаиваете свою точку зрения, а не просто транслируете чью-то чужую, враждебную нам.
Иначе вы будете выстраиваться «в пятую колонну» и провоцировать наших коллег из Госдумы, чтобы те инициировали законопроекты о повышении ответственности за журналистскую и иную информационную деятельность.
В заключение, как человек военный, отмечу, я искренне убежден, что нет на земле людей, которые бы так не хотели войны, как сами военные! Мы, как никто другой, понимаем, что такое война.

Print Friendly